Asamblea Constituyente en Bolivia - Proceso de unificación o división

Actualmente Bolivia atraviesa por una bonanza económica, no obstante continúa enfrentando problemas de pobreza y dificultad para distribuir la riqueza. Fruto de las relaciones de desigualdad arrastradas desde hace siglos, se consolida Juan Evo Morales Ayma, quien se auto identifica como originario y que además cuenta con el apoyo de sectores que tradicionalmente fueron excluidos.

El Movimiento al Socialismo – Instrumento Político para la Soberanía de los Pueblos (M.A.S – IPSP) es un conglomerado de organizaciones y sectores sociales denominados movimientos sociales, que por su carácter diverso tienen exigencias, reivindicaciones, visiones y propuestas contradictorias.

Son justamente estas organizaciones junto a sus afiliados las que encabezan los diferentes actos o acciones de reivindicación o protesta (bloqueos, huelgas, marchas) desde el año 2000, fecha en que empiezan a coordinar actividades que dan como fruto la propuesta de modificación de la actual Constitución Política del Estado (CPE ley 2650 del 13 de abril de 2004). Ello inserta la figura de la Asamblea Constituyente, convocada el 06 de marzo del 2006.

En el referéndum –además de la elección de los constituyentes- cuatro departamentos denominados de la “media luna” -Santa Cruz, Tarija, Pando y Beni - por mayoría optaron por la autonomía departamental, convirtiéndose en un referente regional de oposición al gobierno nacional. Por primera vez en la historia nacional los nueve prefectos -representantes de los gobiernos centrales en el nivel departamental- han sido elegidos por voto popular junto a la elección de Presidente y legisladores de la República.

A ello habrá que añadir, que los comités cívicos de las ciudades principales dentro de la “media luna”, que representan 60% en población de Bolivia han exigido al gobierno -huelgas y paros mediante- el respeto a la democracia y al orden institucional. Todos esos aspectos más allá de complejizar la situación actual de por sí caótica, han generado un ambiente de inestabilidad

Una característica adicional de la realidad es la dualidad en los representantes de los movimientos sociales, ya que por un lado son funcionarios, legisladores o constituyentes afines al partido oficialista, es decir están en la estructura gubernamental y por otro lado intentan representar a sus bases. Incluso el Presidente más allá de ser el Presidente de la República, es al mismo tiempo máximo dirigente de las 6 federaciones de productores de coca del trópico de Cochabamba.

De todo ello podemos deducir que las escenas futuras podrían ser las siguientes:

• Una Constitución Política del Estado aprobada sin el consenso necesario.

• Una constitución pactada o condicionada políticamente (partidariamente)

• Una Constitución consensuada con diferentes visiones agregadas, que por lo mismo tiene elementos diferenciados e incongruentes.

• La no aprobación en referéndum de la Constitución Política presentada